카지노

지난해 3월 “근로시간에 대한 노사의 ‘시간 주권’을 돌려주는 역사적인 진일보”라는 정부의 구호와 함께 등장한 근로시간 개편안은 현행 주 52시간 상한제를 무력화할 수 있는 내용을 포함해 사실상 주 69시간 카지노을 가능케 한다는 반발을 낳았다. 카지노자가 자신의 시간 주권을 회복하기 위한 진짜 ‘카지노시간 유연화’는 무엇일까? 이번 연재에서는 카지노시간 유연화 선언이 남긴 과제들을 살펴본다. 

◇카지노시간 논의의 현주소는=지난해 3월 정부는 카지노시간 유연화를 핵심으로 하는 근로기준법 개편안을 입법 예고했다. 해당 개편안은 주 52시간 상한제가 노사의 수요를 충분히 반영하지 못하고 있다며 현행 일주일인 연장카지노시간 관리 단위를 연 단위로 조정하는 것을 골자로 했다. 그러나 이에 대해 최대 주 69시간 카지노이 가능해지고 연장카지노과 휴식권을 노사 합의에 맡겨 카지노자를 보호하기 어려워졌다는 지적이 이어졌다. 이병훈 명예교수(중앙대 사회학과)는 “주 52시간제도 제대로 지켜지지 않는 현실 속에서 개편안이 도입된다면 장시간 카지노이 일상화되리라는 강한 반발이 있었다”라고 평가했다. 

비슷한 맥락에서 지난 1월 정부는 연장근로시간 판단 기준을 ‘하루 8시간을 초과한 시간’이 아니라 ‘주 40시간을 초과한 시간’으로 보도록 행정해석을 변경하기도 했다. 이는 하루에 8시간을 초과한 연장근로의 주간 합산이 12시간을 넘어도 일주일 간 총 카지노시간이 52시간을 넘지 않으면 위법하지 않다는 대법원의 판결에 따른 결정이다. 한국노총 중앙연구원 김기우 연구위원은 “이 해석에 따르면 하루에 21.5시간을 근로해도 합법”이라고 비판했다. 

그러나 정부는 카지노시간 상한을 유연화하려는 계획을 사실상 철회했다. 지난 3월 헌법재판소가 주 52시간 상한제를 합헌이라 판단하고, 지난 2월 시작된 노사정 대화가 진척 없이 진행되는 등 개편안이 진행되기 어려워졌기 때문이다. 유니온센터 김종진 이사장은 “정부는 본래 6월경 국회에 개정안을 제출할 계획이었으나, 격렬한 반대 여론에 부딪히면서 노사정 대화를 거치기로 했지만 진척은 없는 상황”이라고 설명했다. 

◇카지노시간 유연화, 전제는 카지노자의 시간 주권=정부가 내세운 노동시간 유연화 정책 자체는 사용하기에 따라 기업과 노동자 모두에게 도움이 된다. 특히 산업 구조가 빠르게 변화하고 일과 가정의 양립 요구가 높아지고 있는 오늘날, 개인의 시간 주권을 보장하기 위한 노동시간 유연화 제도를 요구하는 목소리가 커지고 있다. (『지니 카지노v』 2024년 5월 13일 자) 독일의 노동시간 유연화 제도를 연구한 최희선 씨(중앙대 사회학과 박사과정)는“이론상으로 노동시간 유연화 제도는 기업에도 좋고 노동자에게도 좋다”라며 “기업 입장에서는 경기 변동에도 숙련 노동자의 고용을 유지하며 경쟁력을 유지할 수 있고, 노동자 입장에서는 개인적 삶과 노동 간 균형을 맞출 수 있기 때문”이라고 말했다. 

그러나 전문가들은 카지노자에게 시간 주권이 없는 상황에서 카지노시간 유연화는 기업의 효율성 제고를 위한 수단으로 전락할 가능성이 크다고 지적한다. 최희선 씨는 “카지노시간 유연화는 카지노자가 시간 주권을 기반으로 기업과 협의를 통해서 카지노시간을 조정할 수 있는 ‘자율적 유연성’과 이윤을 극대화하기 위해 기업이 카지노시간을 강압적으로 조정하는 ‘강요된 유연성’으로 나뉜다”라고 강조했다. 즉, 노사가 카지노시간에 대해 동등한 통제권을 가진 상황에서 카지노시간 유연화가 도입돼야만 협력적인 유연화가 가능하다는 것이다. 이때 시간 주권은 카지노자의 개인적 선택을 넘어, 카지노자가 집단으로서 다른 구성원들과 함께 카지노시간을 조정해 나갈 수 있는 권리를 뜻한다. 김종진 이사장은 “시간 주권은 노사관계와 카지노시간의 구조적 책임을 강조하는 개념”이라고 설명했다. 

◇노사의 불균형=그렇다면 우리나라에서 카지노자의 시간 주권은 보장되고 있을까? 전문가들은 카지노자의 교섭력이 약한 한국에서 노사가 동등한 위치에 있다고 보기는 어렵다고 입을 모은다. 한국의 낮은 카지노조합(노조) 조직률은 이런 힘의 불균형을 대표하는 지표다. 한국카지노사회연구소 박용철 선임연구위원은 “2022년 노조조직률이 13%에 불과하고, 카지노자의 이해를 대변할 수 있는 다른 마땅한 기구가 없는 상황에서 노사가 동등하게 협상하기는 어렵다”라고 말했다. 고려대 카지노데이터 분석센터 박영삼 센터장은 “우리나라는 OECD 회원국 중에서 카지노시간이 과도하며 가족 시간은 매우 짧고, 노조 조직률은 가장 낮은 편”이라며 “카지노시간을 조정할 수 있는 선택폭이 좁을 뿐만 아니라 조정할 수 있는 권한도 사용자에게 집중돼 있다”라고 설명했다. 김종진 이사장은 “노조가 약하거나 부재한 상황에서는 사용자가 합의 없이 카지노시간을 조정할 수 있다”라고 말했다. 

이처럼 낮은 노조 조직률은 카지노자 집단 간 시간 주권의 불평등을 초래하기도 한다. 정흥준 교수(서울과학기술대 경영학과)는 “노조가 있는 곳은 주로 대기업이나 공공기관이고, 상당수의 중소기업이나 비정규직 카지노자들은 노조에 가입돼 있지 않아 교섭조차 불가능하다”라며 “전체 임금 카지노자 중 40%가 비정규직인 상황에서 법정 근로시간을 조정해봤자 대다수 카지노자는 혜택을 볼 수 없다”라고 짚었다. 한국카지노사회연구소 이주환 부소장은 “4인 이하 사업체 같은 경우 노조 조직률이 0.1%도 되지 않는다”라고 부연했다. 이병훈 명예교수는 “중소기업, 비정규직 카지노자의 근로환경에서는 사용자가 현장의 모든 것을 좌지우지하는 경우가 많다”라며 “이런 현장에서 카지노시간을 유연화하면 사용자의 재량권이 커지고 카지노자는 불안정한 생활을 하게 된다”라고 언급했다. 

◇비자발적 초장시간·초단시간 카지노의 굴레=최소한의 물질적 조건을 보장받지 못한 노동자는 시간 주권을 박탈당한 채 장시간 노동으로 내몰린다. (『지니 카지노v』 2024년 5월 20일자) 이병훈 명예교수는 “시간제 급여제도가 일반화된 제조업계에서는 근로시간을 줄이면 소득도 준다”라며 “저임금 노동자가 건강을 해치면서까지 일해서라도 돈을 벌어야 하는 상황을 이용한 정책은 부당하다”라고 주장했다. 

시간 주권을 박탈당한 카지노자들은 초단시간 카지노을 강요당하기도 한다. 근로기준법에 따르면 초단시간 카지노자는 ‘4주 동안(4주 미만으로 근로하는 경우에는 그 기간)을 평균해 1주 동안의 소정근로시간이 15시간 미만인 근로자’로, 주휴수당이나 연차휴가 등 근로기준법이 보장하는 각종 제도들을 누리지 못한다. 김종진 이사장은 “고용보험료나 주휴수당 등을 회피하기 위해 사용자가 일부러 15시간 미만으로 계약하는 경우가 발생한다”라고 설명했다. 이주환 부소장은 “5인 미만 사업장에서는 초장시간 근로자뿐만 아니라 초단시간 근로자도 많다”라며 “대부분의 경우는 사용자의 책임을 면하기 위해 이뤄진 결과로, 바람직한 카지노시간 유연화의 모습은 아니다”라고 짚었다.

◇카지노자가 동등하게 설 수 있도록=이에 카지노시간 조정에 카지노자의 동등한 참여를 보장하는 제도적 뒷받침이 필요하다는 목소리가 나온다. 최희선 씨는 “이미 존재하는 노사합의제도가 실질적으로 운영되기 위한 평가와 점검이 필수적”이라며 “1960년대부터 카지노시간 유연화가 본격적으로 도입된 독일의 경우 노사공동결정제도처럼 카지노자의 협상력을 보장하는 제도가 뒷받침됐다”라고 예를 들었다. 박용철 명예교수도 “노사협의 과정에서 카지노시간 문제를 중심적으로 다뤄나갈 수 있도록 제도적 보완이 이뤄져야 한다”라고 말했다. 

이 과정에서 제3자로서 정부가 카지노시간 조정에 목소리를 내기 힘든 카지노자를 대변하려는 노력도 이뤄져야 한다. 최희선 씨는 “근로시간계좌제를 중심으로 카지노시간 유연화가 이뤄진 독일에서는 자율적 협상에 의한 카지노시간 조정이 기업에게 유리해지자, 국가가 근로시간계좌의 잔고를 관리하는 법률이 도입되는 등 적극적으로 카지노자 권리를 보호하기 위해 국가가 개입했다”라고 설명했다. 이병훈 명예교수는 “자기결정권을 확보하기 위해서는 노사의 역학관계에 대해 정부가 행정적으로 감독하는 노력이 필요하다”라고 말했다. 나아가 정흥준 교수는 “정부 감독 없이 노사 합의에 제도 운영을 맡기면 노사합의제도가 잘 구축된 일부 사업장만 혜택을 볼 가능성이 높다”라며 영세사업장의 카지노자들도 혜택을 볼 수 있도록 제도적 개선이 필요하다고 제언했다. 

◇시간 주권 보장 위한 최소 임금 보장=노사관계를 조율하는 동시에 표준 시간 동안 일해도 생활을 유지할 수 있도록 적정한 임금이 보장돼야 한다. 산업카지노정책연구소 김성희 소장은 “기준 카지노시간을 통해서도 생활 영위가 가능한 수준이 시간 주권의 회복”이라고 강조했다. 최희선 씨는 “카지노시간 유연화 제도를 활용할 경우 기본급 비율을 높이는 등 저임금 장시간 카지노 체제에서 카지노자들이 추가적으로 받아왔던 임금을 보전할 수 있는 보충적 제도가 마련돼야 한다”라고 말했다. 

이 과정에서 임금 결정 규범으로서 최저임금의 중요성을 인식할 필요도 있다. 한국고용정보원 이정아 연구위원은 “최저임금은 모든 임금의 규범으로 작동한다”라며 “최저임금 적용 대상이 아니어도 최저임금 인상에 따라 다른 임금도 인상되는 등 임금 근로자뿐 아니라 대다수가 영향을 받고 있다”라고 설명했다. 특히 전문가들은 지난 14일(화)부터 임기를 시작한 최저임금위원회에서 업종별로 최저임금을 차등 적용하는 방안이 논의되는 것에 우려를 표했다. 김종진 이사장은 “올해 최저임금의 핵심은 최저임금 업종별 차등 적용 여부”라며 “교섭력이 없는 카지노자들이 더 낮은 최저임금을 받는 업종별 차등이 현실화되면 불평등이 더 심각해질 것”이라고 말했다. 

◇카지노자를 중심에 둔 카지노시간 유연화=이제는 카지노자가 일과 삶을 균형 있게 조직할 수 있도록 돕는 진정한 카지노시간 유연화 정책을 고민할 때다. 최희선 씨는 “스웨덴이나 네덜란드 등 유연한 근무 방식을 도입한 선진 산업 국가들은 구체적인 운영방안이나 제도의 목적은 다르지만 개인의 상황이나 목적에 따라서 카지노시간을 배치할 수 있도록 한다”라고 언급했다. 정완규 소장 또한 “근로자가 지정된 근무 시간 외에 업무 관련 통신 및 활동을 중단할 권리를 보장하는 법안을 도입하는 것은 시간 주권을 보호하는 데 필수적”이라고 강조했다. 

전문가들은 이를 위해 무엇보다도 카지노시간 단축이 필요하다고 강조한다. 김성희 소장은 “서구에서는 주당 40시간 미만으로 기준카지노시간을 단축했을 때 도입된 카지노시간 유연화 정책이 국내에서는 69시간 체제에서 도입됐다”라며 “법정카지노시간 단축이라는 직선적인 해법과 결합하지 않으면 카지노시간 유연화는 시간 주권의 양극화를 불러올 위험이 있다”라고 짚었다. 한신대 공공정책연구소 황규성 연구교수는 “주 4일제를 도입하는 등 표준 카지노시간을 줄이면 일하는 사람 전체의 카지노시간이 일정한 수준으로 수렴된다”라며 “주 4일제를 시범 사업 중인 세브란스 병원에서는 일과 삶의 균형 만족도와 서비스 질이 모두 향상됐다”라고 말했다. 

카지노시간 유연화 요구가 높아지고 있는 지금, 카지노자의 목소리가 담기지 않은 카지노시간 유연화 정책은 반쪽짜리 시간 주권 보장에 그친다. 허울 좋은 대안으로는 가려지지 않는 암울한 카지노 현실을 직시하면서, 어떤 카지노시간 유연화를 이룰지 고민할 때다.

인포그래픽·삽화:

김예라 기자 siksik0928@snu.ac.kr